深化對電子商務的認識
重新認識電商對推動經濟發展的作用。當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期減弱的新問題（發展中國家向發達國家邁進時的共性問題），數字經濟、綠色低碳、共同富裕是解決之道。作為增長速度最快的電子商務，無論是跨境電商、農村電商還是服務業電商，對解決三大問題都至關重要。
從商務領域來看，電子商務有力地推動國內消費、對外貿易的增長。從電商商品銷售增長速度同社零增長速度的比較、跨境電商增長速度與進出口增長速度的比較，就可看出當前及今后一個時期電商的作用。同時，我們也應該看到，消費和外貿的增長，對于拉動工業生產、促進工業投資起到關鍵作用，這是經濟發展的一條長鏈，需求拉動供給、供給創造需求。此外，電子商務有利于推動共同富裕，這是年輕人就業、靈活就業、自主創業、農民增收的重要渠道。
從國際核心競爭力來看，美國在高科技、電子商務上很強，歐洲在奢侈品方面很強，德日則強在產品質量，中國目前強在傳統產業、電子商務（從疫情開始看得更清楚），這是中國經濟的基本盤。雖然品牌、質量、高科技、數字經濟中國都要發展，但高科技、數字經濟則受到美國的強烈遏制。如果我們沒有守住基本盤，守住優勢領域，則向新領域進軍則更難。守住基本盤的重要策略，就是促進消費和出口，最關鍵渠道在于電子商務。中國在傳統產業和電子商務這兩個強項上，只能做強不能消弱。
電子商務是技術性商業。工業化以來到網絡化之前，技術基本上都用在工業和農業上，與商業基本無關。網絡技術發明后，亞馬遜、沃爾瑪等商業企業開啟了技術商業之前河。現代商業尤其是電子商務已完全不同于傳統商業，電商平臺、支付平臺、快遞物流平臺、外賣平臺、打車平臺等各類網絡平臺都是高科技企業，科技人員和科技投入比例等高科技核心指標都優于不般高科技企業，全球股市都把平臺作為科技企業追捧，也說明了這一點。另外，數字化、網絡化、智能化技術在電商企業和其他商業企業也得到大量應用，如智能立體倉庫、智能選品、消費都畫像、企業管理等。
商業技術進步不僅對商業本身，而且對整個經濟發展、人民生活的影響都十分巨大。就商業本身來看，對“人”的要求大幅度提高，原來商人要求會算術，現在電商人要求會數字化、網絡化技術；對“業”來說，商業內涌現了許多高科技企業，今后會出現高科技商業；對“場”來說，出現了很多高科技的商業場景，無人商店、智能倉儲、智能選品、精準畫像、網絡支付以及相關的芯片、算法等。就整個經濟來看，由于精準銷售會推動消費個性化，個性化定制走向個性化生產、智能化生產，使產供銷等環節精準匹配，減少浪費，有助于實現“雙碳”。從消費到銷售、生產、研發的整個鏈條將全部打通，就像“小米”一樣，人們的需求很快傳遞到研發設計、生產制造，市場變化加速、競爭更為激烈。就人民生活來說，購物、出行、餐飲、學習、就醫、養老等等，都將出現新變化。
電子商務是發展數字經濟的先鋒隊。傳統產業是中國經濟的基本盤，數字經濟是中國經濟發展的新優勢，而電子商務則是中國數字經濟的先鋒隊。據中國信通院的研究，數字化滲透率排序是服務業、工業和農業，服務業比工業要高出近一倍，服務業中商業是最高的，電子商務擔負起了數字經濟開疆拓土、急先鋒的責任。從地區來看亦是如此，電商發達的地方數字經濟發展也很快，原因在于經濟鏈條的傳導以及人才儲備、觀念轉變等因素。
從中國與美國的比較來看，數字經濟發展軌跡基本相同，從電子商務傳導到服務業再到工業、農業，可能有其內在的經濟規律。兩個消費大國，從消費領域開始，以需求拉動供給是最現實的。德國、日本長項是產品質量，從工業及質量入手推動數字經濟，是最好的選項。各國都有自己的國情，中國可能從電子商務到服務業再到傳統產業的傳導線路，可能是一個好選項。
對電商平臺的再認識
平臺是數字經濟的核心。劉鶴同志在人民日報上發表學習六中全會的體會文章，指出要“適應新經濟發展趨勢，既加強對平臺經濟的監管，又要鼓勵平臺經濟創新，培育有一流國際競爭力的平臺企業。”人類從工業化、電子化、自動化、信息化推到數字化，數字化、網絡化、智能化將把經濟推到一個新的水平，開創新經濟領域。在新經濟領域，平臺是核心。因為平臺通過網絡收集數據，通過平臺算法加工、處理數據，平臺再通過網絡實現控制機器設備、連接人，實現消費、銷售、生產、研發、管理等行為。沒有平臺，一切將成為離散型的一個個孤島，數字化、網絡化、智能化也將無從談起。目前，全球市值最高的企業都是平臺企業，也說明了這一點。
平臺是新的經濟組織。每個基本經濟組織形成個體的生產力，所有基本經濟組織的生產力總和就是社會生產力。農業社會的基本經濟組織是家庭，它適合小農經濟形態。在封建社會，中國皇帝十分關心戶口數量，原因就在于戶口（家庭）數量代表社會生產力。工業社會多了一個基本經濟組織——企業，它適合工業化所需的規模經濟形態。當前經濟學研究的基礎是企業，政府最關心的是企業的數量和產出規模。數智社會可能再多一個基本經濟組織——平臺，它適合數字經濟、智能經濟，既要規模化又要個性化的經濟形態。
平臺為什么是基本經濟組織？它與農業社會的家庭、工業社會的企業一樣，都是優化配置資源的基本單位。數據是生產要素已成為共識，而配置數據的是平臺。數據的清洗、抽取、運用，都是由平臺來完成的，背后是大數據技術、云計算技術等。
平臺與現有企業不盡相同。第一，優化配置的要素對象不同。公司主要配置土地、勞動力、資金、技術等傳統要素，平臺還要配置數據、算法、算力等新要素（算法、算力是不是要素，有待商榷）。第二，要素配置的方式不同。公司以購、租和開發方式配置要素，平臺還要以集聚、分配和開發為手段，集聚和分配數據，開發算法。正因為平臺集聚數據、分配數據，并以算法為工具，引起數據歸屬、算法歧視等方面的議論。第三，變現方式不同。公司出售物質產品和服務產品以贏利，平臺則會出現羊毛出在豬身上的現象，常常直接提供免費產品或服務，變現則為另一個產品或服務。搜索公司以廣告變現，短視頻公司以流量變現。前些年，百度以搜索排名收費，出現不少問題，說明平臺如何管理是個難題。第四，增長方式不同。企業呈線性增長，平臺呈指數級增長。因為生產企業的產出與要素投入一般呈線性關系，技術水平高的企業僅僅是投入產出比高，但仍然呈線性增長。平臺是網絡化的產物，按照梅特卡夫定律，網絡價值與節點的平方成正比，即產出與用戶成指數關系。指數級增長使處于優勢的平臺天然具有壟斷性，出現問題時可能也倒閉極快。如何界定壟斷也是個新課題。另外，不同的平臺，如雙邊市場平臺、單邊市場平臺、本地服務平臺，它們的增長方式也不一樣，這里不再贅述。第五，與用戶的關系或職能不同。企業與用戶一般是買賣關系。平臺與用戶不僅是買賣關系，而且它還制訂平臺規則和對用戶進行管理，具有管理職能和管理權力。這是各國制訂相關法律法規時，最難界定和處理的難題。我國在制訂《電商法》時也遇到這一難題，在平臺上出現假冒偽劣、專利侵權等問題時，平臺的責任邊界在哪里。
雖然目前平臺沒有像企業那樣進行注冊登記，但并能不說明平臺就不是基本經濟組織。最近，國家市場監管總局出臺《互聯網平臺分類分級標準（征求意見）》，說明國家正在研究制訂平臺管理的政策措施。
關于繼續加快電子商務發展的建議
中國電子商務在全球具有先發優勢，與國內其他領域相比具有強大的先行優勢，雖然電商自身還有發展空間，但目前到了另一個階段：如何把先行、先發優勢轉化為傳幫帶力量，通過輻射帶動其他相關領域的數字化，從而進一步拓展電子商務發展空間，包括跨境電商帶動國際貿易、國際品牌打造，農村電商帶動鄉村數字化、農民增收、共同富裕，精準營銷帶動個性化定制、智能制造，服務業電商帶動數字生活、美好生活。
以貿易談判及舉措落地為重點，為跨境電商發展創新良好的國際環境，打造國際一流的跨境電商企業。作為世界工廠、外貿大國，跨境電商在外貿中的所占份額有相當大的提升空間。跨境電商平臺中國遠遠落后于美國，需要大力扶持。一是要繼續深化國際合作，參與跨境電商國際規則制定，開拓“絲路電商”合作新空間。由商務部牽頭，組織財政、交通、海關、人民銀行、網信等部門開展深入研究，進一步推出有利于跨境電商發展的政策措施。抓緊研究加入CPTPP有關涉及跨境電商的條款。二是要抓緊RCEP涉及跨境電商的相關條款的落地。落地的關鍵在于大型平臺、龍頭企業、專業市場，組織開展宣傳、研究，針對問題一個一個解決。三是支持國內電商平臺“走出去”，鼓勵國內企業建設海外倉，扶持建設數字化營銷渠道。四是開展相關活動，如“中國品牌出海”活動，舉辦全球電商大會等。
以促進消費為載體，發揮電商先發優勢，帶動工農業生產制造的數智化，形成消費需求、生產制造、研發設計全鏈條的數字經濟體系。目前，大型電商平臺都在涉足智能制造，如阿里犀牛工廠、網易嚴選、直播電商和跨境電商直接對接工廠，期望以消費牽引研究設計和生產制造，緊湊的數字經濟鏈條可進一步提高效率、降低成本、減少浪費。要順應電商向縱深發展的趨勢，商務部門牽頭組織相關部門一起開展新消費制造融合試點，探索新的商業模式、生產方式和經濟組織形成，取得經驗后再逐步推廣。
以大型云平臺為載體，以數據及算法為紐帶，打通電商、工業、供應鏈、研發設計等平臺，形成平臺經濟體系。目前，大型電商企業都設有云服務公司，中小電商公司的數據都在云服務公司上；工業企業如要建數字工廠、智能工廠，建設行業工業互聯網平臺，其數據也部署幾大云平臺上；因此，云平臺是平臺之基礎。平臺是基本經濟組織，今后會形成大大小小、各行各業的平臺，最終演變為平臺經濟。平臺經濟的龍頭應該是平臺入口，中間環節一般成不了龍頭，因此消費類電商平臺可能是各類平臺的龍頭。既然云平臺是基礎，電商平臺是龍頭，那么擁有云平臺的大型電商平臺應該是平臺經濟的牽頭者。我們要抓住這一機遇，培育壯大牽頭者，帶動并聯接其他平臺，進而形成平臺經濟體系。
以產業集群為載體，打造國內外貿易融合、產供銷一體、傳統行業與數字經濟結合的細分行業數字化模式。適合做電商的商品是民用產品，絕大多數據是中小企業生產的，且我國中小企業大多以塊狀的產業集群形式存在，因為其效率高、成本低，如30年來溫州打火機價格可以做到不變。這些行業從手工制作到機械化再到自動化，接下來只能靠數字化、智能化再提升。產業集群分工細、合作強、集團式作戰，形成產供銷、進銷存、內貿外貿、線上線下一體化的模式。因此，應以產業集群為抓手，聯合有關部門一起開展一體化試點示范。
以品牌建設為載體，打造一批著名電商平臺、商品和服務品牌，助推質量中國建設。品牌是競爭的焦點，中國經濟已從低成本競爭走向創新、質量、品牌。電商尤其是跨境電商作為新渠道，給打造新品牌提供了新機遇。建議要著眼于平臺、商品和服務，通過“中國品牌出海”、“品質電商”、“老字號電商”等活動載體，打造一批新品牌。
以數字生活為載體，推動生活服務業數字化，滿足人民對美好生活日益增長的需求。目前，政府數字化、商務數字化以及醫療、教育、養老、家政等數字化都在推進，到了可以把生活服務業統起來一直推進發展的時候。建議以數字生活為載體，把吃住行、游娛購、就學就業就醫等一體來考慮安排，統一入口、統一部署、統一發展、統一監管，方便群眾、降低成本、形成品牌、便于監管。
既要探索監管方式，又要鼓勵創新發展，優化電商發展生態。電商作為數字經濟的重要組成部分，作為新生事物，作為先發領域，經過20多年發展，尤其是近10年的爆發式增長，一定存在這樣那樣的問題，需要加強監管。同時，我們要看到在這一領域還有待繼續創新發展，如跨境電商、農村電商、生活服務業電商以及電商向生產、生活、服務、管理領域延伸。因此，要繼續優化電商發展生態，不要就電商而論電商，要以對外貿易、共同富裕、綠色低碳、智能制造、美好生活來看電商、講電商、發展電商。換個角度，海闊天空。(浙江商務廳原一級巡視員 徐高春)
來源：中國商務新聞網