第二批17個試點案例出爐
全面深化服貿創新發展試點再進一步
中國商務新聞網 日前，國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室印發全面深化服務貿易創新發展試點第二批“最佳實踐案例”，供各地在服務貿易創新發展工作中參考借鑒。
第二批“最佳實踐案例”從完善管理體制、擴大對外開放、提升便利水平、創新發展模式、健全促進體制、優化政策體系6個方面編撰形成17個案例，涉及上海、深圳、蘇州、石家莊、廣州等試點城市以及國家外匯管理局、中國出口信用保險公司等。
2021年5月，國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室印發第一批16個最佳實踐案例。“第一批案例對各地服務貿易創新發展提供了很好的借鑒，已在更多的試點地區落地實施。”中國服務外包研究中心副研究員鄭偉表示，一是試點地區服務貿易發展迅猛，占全國總額的比重不斷提升，對全國服貿發展的引領作用凸顯；二是試點地區大膽探索擴大開放和體制機制創新并總結出兩批33項最佳實踐案例向全國推廣，起到了很好的示范效果；三是試點地區根據總體方案部署，著力推動高附加值、高技術含量的知識、技術密集型服務貿易發展，推動提升我國服貿整體發展質量；四是試點地區在服務出口方面不斷進行探索和創新，大幅提升我國服務出口國際競爭力，在國際市場打響“中國服務”品牌；五是2021年9月，國務院決定在試點地區暫時調整實施7條行政法規和國務院文件規定，從法律法規層面為推動全面深化服貿試點建設“松綁”，也為我國其他試點建設探索出一條新的支持路徑。
在試點工作的推動下，2021年，我國服務貿易實現了持續快速增長。商務部統計數據顯示，2021年，我國服務進出口總額達52982.7億元，服務貿易逆差縮窄到2112.7億元，充分體現了我國在服務貿易領域結構調整、出口競爭力提升等方面取得的積極成效。
時隔不到一年，第二批案例出爐。“與第一批案例相比，第二批‘最佳實踐案例’中各試點地區經過一段時間的積累在完善管理體制、推動體系建設等方面進一步加強探索，取得的實踐成果更多、更實，更具復制推廣意義。”鄭偉如是說。
鄭偉舉例到，上海市在管理體制方面進行創新，制定國際船舶登記制度，簡化辦事流程，有效助推跨境運輸服務能級提升；深圳市、蘇州市在職業資格互認領域進行探索，有效提升了自然人移動模式的開放水平；國家外匯管理局、石家莊市、廣州市分別從外匯收支、知識產權保護、創辦港澳子弟學校等方面開展試點，使得服務貿易往來的便利化水平大幅提升；雄安新區、深圳市、西咸新區分別從數字人民幣應用、跨境醫療服務、國際教育服務方面探索新路徑新模式，為上述領域的服務貿易創新發展提供了新思路；上海市、廣州市、海南省、廈門市、武漢市、威海市在建設服務貿易促進體系方面下功夫，在商事糾紛、國際仲裁、質量認證等方面加大探索力度，為我國建立健全服務貿易促進體系提供了新思路，作出了新貢獻；濟南市和中國出口信用保險公司分別從增值稅留抵退稅、支持運輸服務出口方面優化政策支持體系，加大政策支持力度，在政策層面為服務貿易創新發展保駕護航。
“目前，我國服務貿易創新發展試點工作進程過半，其在促進我國服務貿易創新、高質量發展方面的引領作用十分明顯。”鄭偉表示，接下來，推動試點工作方面可從五個維度著眼：探索體制機制創新，試點地區應繼續在體制機制方面大膽創新，突破發展瓶頸，為我國在服務貿易領域全面深化改革先行先試、積累經驗；提升對外開放水平，試點地區應繼續加大對外開放力度，降低商業存在準入門檻，提升跨境服務貿易三種模式的開放水平；推動數字貿易發展，試點地區應把握國際數字經濟發展趨勢，鼓勵本地數字產業做大做強，成為我國數字貿易的發展高地；升級傳統服務貿易，試點地區應充分利用新一代信息技術，探索傳統服務貿易新業態新模式，推動其轉型升級，提升國際競爭力。加大國際人才引進，試點地區應率先加大國際人才引進力度，在從業資格、出入境便利化、資質互認等方面進行創新和探索，吸引更多國際高端人才來華興業。
服務貿易創新發展試點工作時間表：
2015年
國務院印發《關于加快發展服務貿易的若干意見》，在重點任務分工中，首次提出充分發揮現代服務業和服務貿易集聚作用，在有條件的地區開展服務貿易創新發展試點。
2016年
國務院原則同意商務部提出的《服務貿易創新發展試點方案》，在全國15個省市（區域）開展為期2年的服務貿易創新發展試點。在完善服務貿易管理體制、擴大服務業雙向開放力度、培育服務貿易市場主體、創新服務貿易發展模式等8個方面進行探索，打造服務貿易制度創新高地。
2018年
國務院原則同意商務部提出的《深化服務貿易創新發展試點總體方案》，在全國17個省市（區域）開展為期2年的深化服務貿易創新發展試點。以供給側結構性改革為主線，圍繞服務貿易管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監管制度、發展模式等方面先行先試，打造服務貿易創新發展高地，帶動全國服務貿易高質量發展。
2020年
國務院原則同意商務部提出的《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，同意在28個省市（區域）開展為期3年的全面深化服務貿易創新發展試點。方案明確了全面探索完善管理體制、全面探索擴大對外開放、全面探索提升便利水平等八項任務，全面推進我國服務貿易深層次改革、高水平開放、全方位創新和高質量發展。
2021年
國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室印發第一批16個最佳實踐案例。在擴大對外開放方面積極探索制度型開放新路徑；在提升便利水平方面著力構建有利于服務貿易自由化便利化的營商環境；在創新發展模式方面進一步拓展服務貿易新業態新模式；在健全促進體系方面重點打造面向全球的服務貿易公共服務平臺；在優化支持政策方面持續完善適應服務貿易發展特點的政策體系。
2022年
國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室印發全面深化服務貿易創新發展試點第二批17個“最佳實踐案例”，涉及完善管理體制、擴大對外開放、提升便利水平、創新發展模式、健全促進體制、優化政策體系6個方面。 （孟 妮 整理）
來源：中國商務新聞網