著力破解登記難、辦證難、注銷難……《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2022年3月1日起施行。作為我國(guó)制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，《條例》的落地，有望降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
《條例》進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)主體登記便利化，壓縮登記環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，優(yōu)化市場(chǎng)主體登記流程。對(duì)各方面高度關(guān)注的市場(chǎng)主體“注銷難”、虛假登記等突出問(wèn)題作出有針對(duì)性規(guī)定。一是規(guī)定簡(jiǎn)易注銷程序。簡(jiǎn)化提交材料要求和注銷程序，壓縮公告時(shí)間，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體便捷有序退出提供法律依據(jù)。
二是增設(shè)歇業(yè)制度。考慮到部分市場(chǎng)主體受到疫情等客觀因素影響暫時(shí)無(wú)法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意愿和能力，為降低維持成本，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立歇業(yè)制度。規(guī)定因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。
三是完善了撤銷虛假登記制度。針對(duì)社會(huì)上一些不法分子提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，尤其是冒用他人身份騙取市場(chǎng)主體登記，造成較大負(fù)面社會(huì)影響的問(wèn)題，《條例》規(guī)定了受虛假登記影響的自然人、法人和其他組織可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷市場(chǎng)主體登記的申請(qǐng)。登記機(jī)關(guān)受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在虛假登記情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷市場(chǎng)主體登記。
市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司司長(zhǎng)許新建表示，《條例》在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，還注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記，未依法辦理變更登記或備案等違反登記管理秩序的行為設(shè)定了力度較大的罰款數(shù)額，提高了對(duì)違法行為的震懾力。同時(shí)，在監(jiān)督管理部分對(duì)信用監(jiān)管作出規(guī)定，實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，根據(jù)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果對(duì)企業(yè)采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施，確保“放得開、管得住”。
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