綠色金融體系建設方興未艾 城市低碳轉型之路步履鏗鏘 |
直面碳中和挑戰，中國底氣何來 |
日前，在聯合國開發計劃署日主辦的Re:Think 2021“城市創新與零碳未來”會議上，一場圍繞“加速健全可持續金融體系與碳交易助力城市低碳轉型”的圓桌論壇吸引到來自上海、北京和四川的眾多頂尖碳交易專家和實踐者，他們分享了綠色金融在支持中國實現雙碳目標的重要作用。專家們強調了完善碳交易體系以有效減少排放的重要意義，并探討了企業應如何適應并參與到碳交易市場中以促進自身低碳轉型。
“碳中和”究竟難在哪里
“過去兩年，無論從哪個角度來講，總體是非常令人沮喪的兩年。”清華大學公共管理學院教授齊曄直言不諱，不過他指出，這兩年還是有一件事非常激動人心，那就是全球應對氣候變化取得了長足的進展。2020年9月在中國提出碳達峰、碳中和的目標之后，各國紛紛跟進，提出了本國的零碳目標時間表。目前已有137個國家宣布了碳中和目標，這是在巴黎協定之后在應對氣候變化方面全球達成的又一個廣泛共識。
中國的“雙碳”目標是一個什么樣的概念？按照中國氣候變化談判特別代表的說法，是使全球碳中和的目標實際提前了5到10年，這一意義非常重大。在提出雙碳目標之后，中國又把目標做了些具體的調整，即把能源結構中非化石能源的比重，從原來到2030年達到20%調升到25%。齊曄表示，這個調整非常了不起的，表明了中國應對全球氣候變化的責任和決心，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關中華民族的永續發展以及人類命運共同體的構建。但中國要實現雙碳目標并不是一件簡單的事，其間充滿著各種各樣的挑戰。
一是和發達國家比，中國碳達峰時間短。美國從碳達峰到碳中和是45年，歐盟總體來講是60年，英國已經超過70年，中國的承諾是30年。并且中國的峰值比較高，中國處于轉型期，風險較大，2021年的拉閘限電，可以體會到能源的轉型風險是很大的。運動式減碳是不行的，這應該是一個長期的任務。
二是技術問題。根據國際能源署的統計，全球應對氣候變化需要的技術有一半是不存在的，需要創新，這是極大的技術性挑戰。中國遇到的技術問題就是如何快速降低單位能源的碳密度。
三是經濟問題。實現碳中和需要投資多少錢？據估算，在能源系統方面的投入大概需要1.7%的GDP。能源轉型對經濟的壓力是一個長期的問題。
四是社會方面的挑戰。在碳中和過程中，一些與高碳相關的行業企業面臨著人員再就業的問題，將涉及到千萬級的人的就業問題，國家在治國理政方面將面臨著一場大考。
“在學術上，英國皇家學會最近整理了關于碳中和的12個重大科學技術問題，在氣候模型、碳循環、數字技術、儲能、氫能、碳利用與封存等方面，都是接下來我們需要取得重大突破的問題”。齊曄說。
“綠色轉型有痛苦也有機遇”
如何實現碳中和，這是全球面臨的一個共同的挑戰。中金公司首席經濟學家、中金研究院執行院長彭文生分析，從經濟學的角度來看，碳排放經濟活動帶來的收益是企業和個人，但是損害如全球氣溫上升帶來的問題是要由全球和社會來承擔。對于企業和個人來講是沒有動力來減少碳排放，所以一個重要政策就是給碳定價，讓碳排放作為經濟活動要付出成本，這樣經濟主體就有動力來減少碳排放了。
彭文生認為，碳價應該定在社會成本這個水平之上，但是給社會成本定價難度較大。一是氣候變化長遠的損害有很大的不確定性，這很難估算。二是每個國家所處的發展階段不同，考慮的階段不同，定價的考慮有所不同。
所以，對碳價的估算差異性很大。如耶魯大學的經濟學教授估算的碳價是37美元。倫敦經濟學院教授估算的碳價是266美元，兩校學者估算的社會成本差別很大。美國兩屆政府的估價同樣差距很大。奧巴馬政府當年估算價格是42美元，特朗普政府估算的價格是7美元，碳價估算的差異性使得政策很難在全球范圍達成共識。
目前，全球大多數國家都有了碳中和的目標，如何以最小的成本來實現這一目標？彭文生指出，實現從化石能源使用轉換為清潔能源有三個路徑，一是前面提到的給碳定價，增加使用化石能源的成本。如碳稅，碳交易市場上形成碳價。二是利用科技創新降低清潔能源的使用成本。三是通過社會治理，如提高民眾的文化價值觀、綠色標準、技術設計等。
近年來，能源危機種種表現使我們看到單純靠增加化石能源成本，對經濟沖擊較大，關鍵還是要靠技術進步以及增加清潔能源領域的投資，而中國在綠色轉型上還是具有技術優勢的。
彭文生表示，給碳定價有兩個形式，碳稅和碳市場確定碳價。兩種形式各有優劣。如何在碳稅和碳市場上做平衡，可能是不僅是要碳市場，也要碳稅。重點還要通過公共政策、政府的研發投入，政策性金融等綠色金融支持，來促進綠色領域的基礎設施投資，提高綠色領域的技術進步。綠色轉型不僅是挑戰，會給能源轉化帶來痛苦，也會給我們帶來新的發展機遇。
綠色金融促低碳發展
“綠色金融最主要的兩個目的，一是激勵新能源產業的發展，二是約束化石能源，提高化石能源的成本”。在綠色金融協會秘書長梅德文看來，綠色金融如何起到這兩個作用，這其中必須要有一個定價機制。
回顧歷史上兩次工業革命，第一次工業革命發生在英國，其中一個特別重要的原因是英國最早在世界上建立了現代金融服務體系，特別是企業債券市場，為工業革命提供大規模低成本的長期資金。第二次工業革命發生在美國。其中一個重要的原因就是股票市場。股票市場為美國的第二次工業革命提供了大規模的、低成本的長期資金。按照主流專家的觀點，全球正處于以IT、新能源技術為代表的第三次革命。而這次工業革命毫無疑問與前兩次一樣，銀行和資本市場仍然扮演著重要的角色。
國際新能源署估算中國碳中和投資需要283萬億元，各個機構估算的不盡一致，最低的預測也需要將近百萬億元。中國的國內生產總值也已達至百萬億級規模。這一天文數字般的碳中和資金從何而來，綠色金融便凸顯出其重要性了。梅德文認為，中國需要大力發展現代綠色金融體系，特別是綠色債券、綠色股權融資、股權資金以及碳市場的融資。其中，碳市場的建立尤為重要，碳市場對于實現碳中和目標的作用上類似于兩次工業革命中，第一次靠債券，第二次靠股票，而這次將是碳市場來扮演這個角色，為新能源發展提供大規模的、低成本的長期資金。
共建綠色發展之路
十年為期，中國加力。從碳交易試點到碳市場的建設過程，對整個低碳工作意義重大，這對低碳管理，低碳理念，包括全民對氣候變化和低碳的認識所起到的影響是非常深遠的。整個碳排放交易工作不僅僅是碳市場工作的本身，也對今后實現雙碳目標起到非常基礎性的作用。“中國目前碳交易市場處于剛剛啟動階段，未來仍具有非常巨大的潛力，碳市場更為深入的改革值得期待。”“一帶一路”綠色發展國際研究院執行院長張建宇指出。
繼2020年宣布雙碳目標后，2021年中國又宣布支持發展中國家的低碳建設，不再參與新建煤電廠，這就表明了國家立志踐行低碳承諾，做綠色能源轉型的參與者、貢獻者和引領者。其后，在第三次“一帶一路”建設座談會上，習近平主席強調要堅持綠色低碳發展，推動綠色低碳共享的建設。在中國東盟峰會上，習近平提出要加強綠色建設的合作。從2019年宣布要建設綠色發展之路以來，中國和“一帶一路”相關國家的深化聯系，共同關注有關氣候變化，開拓綠色合作領域的工作已經成為重要綱領性的工作。今后，中國的碳市場如果能成為全球最大的市場，那么碳市場或許能成為“一帶一路”國家共同走向低碳發展之路的紐帶。
中國碳市場規模全球領跑
全國碳市場于2021年7月16日正式啟動交易，而上海能源環境交易所現在作為全國碳市場的交易中心，承擔了非常重要的功能。從運行到目前來看，全國碳市場的第一個履約周期排放電行業單位2162家，覆蓋了45億噸的二氧化碳排放量，隨著全國碳市場的上線，中國的碳市場成為了全球規模最大的碳匯市場。
據上海環境能源交易所戰略研發中心負責人常征介紹，全國碳市場啟動以來總體運行比較平穩有序。從價格來看，2021年12月10日的售牌價是42.7塊每噸，比前一個月上升了2.7%，相比開盤當天的48元每噸這個水平來看，由于市場一經開放前期的熱情還是比較高的，所以最高的時候碳配額的價格達到了61元每噸，在去年9月份的時候初期的熱情釋放之后，價格相應下滑，最低達到了35元每噸，到去年12月，一個累計的平均成交均價是在42元每噸。隨著首個履約周期截至日期的臨近，全國碳市場交易活躍度持續攀升，2021年10月10日成交額達到了3億多元，累計運營了100個交易日，累計成交額32億元，日均的成交額是232萬元。（何詩霏）
來源：中國商務新聞網