負面清單連續(xù)第5年縮減 對外資準(zhǔn)入進一步放寬
推動高水平開放已成中國品格
歲末年初，萬象更新，備受期待的2021年版外資準(zhǔn)入負面清單出爐，將于2022年1月1日起正式實施。這是中國連續(xù)第5年縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)負面清單。
商務(wù)部部長王文濤近日在接受新華社采訪時指出，明年需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力在商務(wù)領(lǐng)域感受會比較明顯。在穩(wěn)外資方面，商務(wù)部將進一步擴大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，著力穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，更加積極有效利用外資。
在此背景下，2021年版外資準(zhǔn)入負面清單對做好明年穩(wěn)外資工作，以及推動更高水平開放具有重要意義。
利好制造業(yè)服務(wù)業(yè)
中央經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”，并提出“加大吸引外資力度，落實好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地”。
“2021年版外資準(zhǔn)入負面清單是健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度、推進投資自由化便利化的具體體現(xiàn)，有助于進一步落實好外資企業(yè)國民待遇，為外商投資提供了更加廣闊的發(fā)展空間，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地?！鄙虅?wù)部研究院副院長崔衛(wèi)杰在接受國際商報記者采訪時解讀道。
與2020年版相比，全國的負面清單由33條縮減至31條，自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單由30條縮減至27條，壓減比例分別為6.1%、10%。
本次修訂亮點頗多，不僅實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負面清單制造業(yè)條目清零，還進一步在自貿(mào)試驗區(qū)拓展服務(wù)業(yè)開放試點范圍。
崔衛(wèi)杰表示，從今年外資形勢來看，中國引資規(guī)模保持增長，引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，成效好于預(yù)期，高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資快速增長，但制造業(yè)領(lǐng)域外資增速下降。此次自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零，特別是取消乘用車制造外資股比限制以及建廠數(shù)量限制，將推動汽車領(lǐng)域外資重大項目加快落地，并拓展至更多地區(qū)，對扭轉(zhuǎn)制造業(yè)領(lǐng)域外資增速下滑、推動制造業(yè)領(lǐng)域利用外資、進一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)具有重要意義。此外，此次負面清單的修訂也將利好市場調(diào)查、社會調(diào)查等服務(wù)業(yè)。
有效推動制度型開放
這是中國連續(xù)第5年縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)負面清單?！斑M一步縮減外資準(zhǔn)入負面清單，是中國擴大高水平開放、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！贝扌l(wèi)杰說。
西門子全球執(zhí)行副總裁，西門子中國董事長、總裁兼首席執(zhí)行官肖松對國際商報記者表示，雖然受到疫情影響，但中國持續(xù)擴大開放的決心始終未變。中國近年來推出的一系列發(fā)展舉措，都向世界表明中國愿意以龐大的市場和不斷完善的營商環(huán)境與世界分享發(fā)展機遇，實現(xiàn)互利共贏。這堅定了西門子繼續(xù)扎根中國、深度融入新發(fā)展格局的信心。
值得一提的是，本次負面清單的說明部分有多處明顯變化，增加了“外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資，應(yīng)符合外商投資準(zhǔn)入負面清單的有關(guān)規(guī)定”，以及“境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場準(zhǔn)入負面清單》的有關(guān)規(guī)定”。
崔衛(wèi)杰表示，本次修訂提高了外資準(zhǔn)入負面清單管理精準(zhǔn)度和包容性，增強了政策制度的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，有效推動了制度型開放，對構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制具有重要意義；同時，強化了自貿(mào)試驗區(qū)改革開放先行先試的引領(lǐng)示范作用，并堅持開放與安全并重，在形成高水平開放格局的同時，切實維護好國家安全。
商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人表示，下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門及各地方做好外資準(zhǔn)入負面清單發(fā)布后的貫徹落實工作。對于已開放領(lǐng)域涉及的現(xiàn)行規(guī)定需要調(diào)整的，將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門按程序在2年內(nèi)完成“立改廢”工作，確保開放舉措切實落地。同時，加大對外商投資合法權(quán)益的保護力度，持續(xù)打造外商投資的熱土，讓更多跨國公司愿意到中國投資，讓更多外資企業(yè)放心、安心在中國經(jīng)營和發(fā)展。(白舒婕)