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全球戰(zhàn)“疫”烽火不絕
抗疫呼喚國(guó)際合作
2020年，新冠肺炎疫情給全球帶來(lái)巨大災(zāi)難，人類(lèi)遭遇一場(chǎng)前所未有的公共衛(wèi)生危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)加速步入痛苦的調(diào)整期。從宏觀來(lái)看，新冠肺炎疫情的最終走向取決于全球能否在整體上控制住疫情。這一年，中國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，采取了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的疫情防控措施，建立了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)還發(fā)起了新中國(guó)歷史上最大規(guī)模的全球人道行動(dòng)，開(kāi)展了最大規(guī)模的“云上”抗疫交流活動(dòng)，承擔(dān)起全球抗疫物資最大供應(yīng)國(guó)的責(zé)任。中國(guó)將繼續(xù)向有需要的國(guó)家提供支持和幫助。中國(guó)正加快推進(jìn)疫苗Ⅲ期臨床試驗(yàn)，研發(fā)完成并投入使用后將作為全球公共產(chǎn)品，積極向發(fā)展中國(guó)家提供，為構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體作出貢獻(xiàn)。
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八年長(zhǎng)跑RCEP撞線
最大自貿(mào)區(qū)來(lái)了
歷經(jīng)8年談判，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)終于在11月15日正式簽署。這是世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜、最具發(fā)展?jié)摿Φ囊豁?xiàng)自貿(mào)協(xié)定，由此，東亞區(qū)域合作進(jìn)程邁入一個(gè)新階段，為亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
此次簽署RCEP的共有15個(gè)成員國(guó)，包括東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭，總?cè)丝谶_(dá)22.7億，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)26萬(wàn)億美元，出口總額達(dá)5.2萬(wàn)億美元。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場(chǎng)。RCEP要求15個(gè)成員國(guó)均承諾降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘。據(jù)測(cè)算，到2025年，RCEP可望帶動(dòng)成員國(guó)出口、對(duì)外投資存量、GDP分別比基線多增長(zhǎng)10.4%、2.6%、1.8%。
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務(wù)實(shí)合作定基調(diào)
中歐經(jīng)貿(mào)熱簽頻頻
2020年是中國(guó)同歐盟建交45周年，是中歐關(guān)系的大年。中歐關(guān)系克服疫情影響，取得重要進(jìn)展。中歐相互支持幫助，積極開(kāi)展抗疫合作。雙方成功召開(kāi)中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、中德歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，為中歐關(guān)系健康發(fā)展提供戰(zhàn)略指引。
中國(guó)和歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，歐盟連續(xù)多年保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位。在新冠肺炎疫情形勢(shì)下，今年前三季度，中國(guó)首次成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴，充分顯示了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的韌性和潛力。今年9月雙方正式簽署了《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》，將推動(dòng)中歐優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更便捷進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)，為雙方民眾帶來(lái)新福利。12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，進(jìn)一步推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。
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簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議
中美經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)大不同
2020年1月15日，中美雙方在美國(guó)華盛頓簽署中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，協(xié)議文本包括序言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易。雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決、最終條款九個(gè)章節(jié)，其中包括中方將增購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等內(nèi)容;同時(shí)，雙方達(dá)成一致，美方將履行分階段取消對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，美方多次無(wú)端指責(zé)中國(guó)，惡化雙邊關(guān)系，為經(jīng)貿(mào)協(xié)議的落實(shí)增加了許多不確定性。2020年，中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)頗具比較意義，中國(guó)成為主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的，而美國(guó)則是疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇兩戰(zhàn)皆輸。
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進(jìn)退失據(jù)，左右為難
WTO該如何脫困
作為維護(hù)全球貿(mào)易穩(wěn)定的權(quán)威機(jī)構(gòu)，世界貿(mào)易組織(WTO)在美國(guó)的不斷打擊下瀕臨崩潰，上訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)停擺、總干事提前離職，新人選又在重重阻擾下無(wú)法選舉產(chǎn)生等。自12月11日起，WTO上訴機(jī)構(gòu)的成員已全部離職。而對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的紛爭(zhēng)擁有裁決權(quán)，本身是WTO的核心權(quán)利之一。該權(quán)力的喪失，也意味著WTO的整體行政工作基本暫停。
WTO總干事一職至今一直空缺，5月14日，WTO總干事阿澤維多宣布因個(gè)人原因于今年9月提前1年結(jié)束任期。WTO總干事候選人提名在6月8日迅速啟動(dòng)，總干事遴選小組經(jīng)過(guò)三輪磋商，于10月28日宣布，確定得到大多數(shù)成員支持的尼日利亞前財(cái)政部部長(zhǎng)恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉成為第七任總干事唯一推薦人選，接替提前離任的阿澤維多。對(duì)于這一結(jié)果，美國(guó)代表隨即提出反對(duì)，成為唯一表示反對(duì)的WTO成員。由于總干事遴選遵循“協(xié)商一致”原則，即164個(gè)成員全部同意的情況下才能產(chǎn)生，美國(guó)此舉意味著遴選遭遇困境。此后，WTO不得不宣布無(wú)限期推遲對(duì)總干事任命的決定。
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脫歐總算有協(xié)議
英歐分手“甜蜜的悲傷”
在距離英國(guó)脫歐過(guò)渡期結(jié)束僅剩7天之際，英歐未來(lái)關(guān)系談判的馬拉松終于在12月24日來(lái)到了終點(diǎn)：經(jīng)過(guò)9個(gè)多月的艱難博弈，終于就包括貿(mào)易、安全等在內(nèi)的一系列合作關(guān)系問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議。這一歷史性協(xié)議的達(dá)成，不僅讓漫長(zhǎng)而又曲折的脫歐進(jìn)程劃上了句號(hào)，而且也使那些擔(dān)心出現(xiàn)“無(wú)協(xié)議脫歐”噩夢(mèng)的英國(guó)工商界松了一口氣。
但要就此說(shuō)英國(guó)退歐一事塵埃落定，也不盡然。這種分離也許如歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩所說(shuō)，是“甜蜜的悲傷”，而英國(guó)以巨大的代價(jià)換來(lái)的“自由”是否值得，只能拭目以待了。
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北美自貿(mào)協(xié)定“刷新”
美墨加協(xié)定落地
“美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定”于2020年7月正式生效，其取代了1994年生效的北美自由貿(mào)易協(xié)定。與北美自貿(mào)協(xié)定相比，美墨加協(xié)定對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、爭(zhēng)端解決等板塊條款進(jìn)行了大幅度修訂，在數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、投資、勞工和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行了更新和升級(jí)。
值得注意的是，新協(xié)定制定了更加嚴(yán)格的汽車(chē)原產(chǎn)地規(guī)則，即汽車(chē)零部件的75%必須在三國(guó)生產(chǎn)，才能享受零關(guān)稅，而原協(xié)定中的標(biāo)準(zhǔn)是62.5%。在勞工待遇方面，新協(xié)定規(guī)定到2023年，零關(guān)稅汽車(chē)40%～45%的零部件必須由時(shí)薪最低16美元的工人所生產(chǎn)。同時(shí)，美國(guó)將建立一個(gè)跨部門(mén)的勞工委員會(huì)，履行監(jiān)督及執(zhí)法職能。同時(shí)，新協(xié)定中還加入了對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的排他性，又稱(chēng)“毒丸條款”，即若三方中任何一方與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，另外兩方可將其踢出協(xié)定。這意味著墨加兩國(guó)未來(lái)的貿(mào)易自主權(quán)受到了極大限制。與美國(guó)官方的高調(diào)宣傳不同，企業(yè)界及學(xué)界普遍對(duì)美墨加協(xié)定的前景持謹(jǐn)慎態(tài)度。
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你來(lái)我往罰不斷
美歐稅爭(zhēng)沒(méi)完沒(méi)了
10月13日，世界貿(mào)易組織正式作出一項(xiàng)針對(duì)歐盟和美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端裁決，稱(chēng)歐盟可以對(duì)包括波音飛機(jī)在內(nèi)價(jià)值約40億美元的美國(guó)商品加征關(guān)稅。雙方此輪貿(mào)易爭(zhēng)端開(kāi)始于2004年，當(dāng)時(shí)美國(guó)指責(zé)歐盟向空中客車(chē)公司銷(xiāo)售的A320和A350等機(jī)型提供巨額補(bǔ)貼。對(duì)此，歐盟爭(zhēng)鋒相對(duì)，認(rèn)為美國(guó)向波音公司主推的737MAX和747等機(jī)型提供補(bǔ)助。雖然雙方貿(mào)易代表進(jìn)行了多輪談判，但是收效甚微。隨即美國(guó)宣布對(duì)價(jià)值75億美元的歐洲商品加征關(guān)稅，并獲得世貿(mào)組織許可。而作為反制，歐盟宣布對(duì)40億美元的美國(guó)商品加征關(guān)稅，直至美國(guó)撤銷(xiāo)該決定。
除航空業(yè)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)外，美國(guó)和歐盟還存在多項(xiàng)貿(mào)易爭(zhēng)端。從2019年10月起，美國(guó)宣布對(duì)歐盟部分食品、葡萄酒和烈酒征收25%的關(guān)稅。而歐盟則利用"數(shù)字稅"，對(duì)包括Facebook、亞馬遜、蘋(píng)果以及谷歌在內(nèi)的一眾美國(guó)高科技公司進(jìn)行打壓，目前法國(guó)已經(jīng)針對(duì)這些企業(yè)征收了“數(shù)字稅”。
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原油價(jià)格過(guò)山車(chē) 能源供需困擾多
2020年是原油市場(chǎng)最艱難的一年。國(guó)際原油價(jià)格表現(xiàn)跌宕起伏，歐佩克+談判破裂、超規(guī)模減產(chǎn)、“負(fù)油價(jià)”……
3月份，歐佩克+減產(chǎn)協(xié)議談判破裂，俄羅斯和沙特大打價(jià)格戰(zhàn)，沙特發(fā)聲明大規(guī)模增產(chǎn)以獲取更多市場(chǎng)份額，雙方角力，意圖重新回到談判桌上來(lái)，油價(jià)暴跌，致使多國(guó)主要石油公司紛紛曝出巨虧。
隨著疫情在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，燃料需求銳減，油價(jià)仍處在下行通道。隨后歐佩克+達(dá)成了大規(guī)模減產(chǎn)的協(xié)議，并于5月及6月聯(lián)合減產(chǎn)970萬(wàn)桶/日。受頁(yè)巖油產(chǎn)量過(guò)多及油管輸送能力及油庫(kù)接近滿負(fù)荷影響，導(dǎo)致WTI的庫(kù)存爆滿，WTI期油史上首次出現(xiàn)負(fù)油價(jià)及于4月21日跌至-37美元/桶。
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日韓貿(mào)易爭(zhēng)端掣肘東亞經(jīng)濟(jì)一體化
日韓貿(mào)易摩擦是歷史積怨。世界貿(mào)易組織(WTO)7月29日設(shè)立一個(gè)爭(zhēng)端解決小組，調(diào)查韓國(guó)與日本的貿(mào)易爭(zhēng)端。韓國(guó)法院先前裁定多家日本企業(yè)賠償?shù)诙问澜绱髴?zhàn)期間遭強(qiáng)征的韓國(guó)勞工。日本政府于2019年7月起對(duì)日本向韓國(guó)出口的3種半導(dǎo)體工業(yè)原材料施行管制，同年8月把韓方排除出可以獲得貿(mào)易便利的“白色清單”。韓方認(rèn)定，日方舉措是以經(jīng)濟(jì)手段報(bào)復(fù)韓方法院裁決，繼而采取多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，包括訴諸世貿(mào)組織。之后，雙方貿(mào)易摩擦逐漸加劇，日本政府決定將韓國(guó)從享受貿(mào)易便利的名單中徹底剔除。同樣的，韓國(guó)政府也不甘示弱，宣布將對(duì)日本政府進(jìn)行同等的反制裁。
日韓貿(mào)易摩擦的發(fā)生不僅使兩國(guó)關(guān)系日趨緊張，而且對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，并且對(duì)日韓兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、中日韓經(jīng)貿(mào)合作等產(chǎn)生不利影響。中國(guó)應(yīng)從日韓貿(mào)易摩擦中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
來(lái)源：中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)
編輯：張似玉