商務(wù)部修訂出臺(tái)的《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》將于10月1日起實(shí)施。8月31日，商務(wù)部外資司司長宗長青在專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，《辦法》的頒布實(shí)施是中國加快邁向市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的重要一步。通過完善外商投訴工作機(jī)制和制度及時(shí)推動(dòng)解決外國投資者反映的突出問題，將更加有利于促進(jìn)中國政府與外國投資者之間形成良性互動(dòng)的關(guān)系，更好地保護(hù)外商投資合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心，進(jìn)而助推中國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。
今年以來，受新冠肺炎疫情影響，中國吸收外資工作壓力加大，但數(shù)據(jù)顯示，從4月開始，中國實(shí)際使用外資連續(xù)第4個(gè)月實(shí)現(xiàn)單月正增長，中國市場對(duì)外資的吸引力未因疫情發(fā)生而“打折”。
中國仍是各國投資熱土
盡管受到新冠肺炎疫情的影響，中國依然是各國投資者投資興業(yè)的熱土。數(shù)據(jù)是最好的證明
1-7月全國實(shí)際使用外資5356.5億元人民幣，7月當(dāng)月全國實(shí)際使用外資金額634.7億元人民幣，同比增長15.8%，連續(xù)第4個(gè)月實(shí)現(xiàn)單月吸收外資正增長。其間，外資大項(xiàng)目持續(xù)落地，1億美元以上外資大項(xiàng)目到資占比68%。
美中貿(mào)易委員會(huì)日前發(fā)布的報(bào)告顯示，91%的受訪美國企業(yè)表示其在華業(yè)務(wù)保持盈利，83%表示將中國視為全球最重要或前五大市場之一，近70%的受訪企業(yè)表示對(duì)中國市場未來五年的商業(yè)前景表示樂觀，75%表示未來一年將保持或擴(kuò)大在華投資規(guī)模。
上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長趙蓓文對(duì)國際商報(bào)記者表示，中國吸引外資的魅力不減得益于中國在防疫抗疫方面取得的成效，中國對(duì)新冠肺炎疫情的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力進(jìn)一步優(yōu)化了中國的營商環(huán)境，使外商堅(jiān)定了投資中國市場的信心。
對(duì)下半年吸收外資走勢，趙蓓文也保持樂觀：“下半年即將召開第三屆進(jìn)博會(huì)，進(jìn)博會(huì)的溢出效應(yīng)也會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)外商投資中國，對(duì)整個(gè)中國營商環(huán)境的優(yōu)化具有重要的推動(dòng)作用。”
優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)吸引外資
趙蓓文認(rèn)為，整個(gè)國際環(huán)境包括世界經(jīng)濟(jì)增長的走勢仍然存在大量的不確定因素，世界經(jīng)濟(jì)衰退在幾年內(nèi)恐怕難以避免。因此，在全球跨境直接投資規(guī)模有可能下降的情況下，中國吸收外資也會(huì)面臨一定的壓力。
商務(wù)部研究院副研究員王是業(yè)在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)建議，下一步主要從拓展盈利空間和提高便利化水平兩方面入手。
在拓展盈利空間方面，讓外商能夠持續(xù)在中國實(shí)現(xiàn)收益增長是促進(jìn)其穩(wěn)定和加大對(duì)華投資的基本保障。一方面，應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)“房住不炒”等基本方針，穩(wěn)定房地產(chǎn)、商業(yè)用地、工業(yè)用地等價(jià)格，防止其上漲推動(dòng)勞動(dòng)力、場地租金等價(jià)格被動(dòng)上漲，確保外商投資成本不出現(xiàn)明顯上調(diào)，防范中國成本優(yōu)勢快速喪失。另一方面，要通過擴(kuò)大就業(yè)、完善分配和再分配制度、健全社會(huì)保障體系等方式提高廣大民眾可支配收入，將民眾對(duì)商品服務(wù)的需要轉(zhuǎn)化為有效的市場需求，持續(xù)提高中國市場對(duì)外資的吸引力。
在提高便利化水平方面，應(yīng)堅(jiān)持依法治國，推進(jìn)中國改革開放進(jìn)程，妥善處理政府與市場的關(guān)系，打造廉潔、高效、透明的行政體系，不斷擴(kuò)大外商準(zhǔn)入，簡化行政審批流程，提供更具針對(duì)性、定制化的貼心服務(wù)，不斷降低外資企業(yè)交易成本。
趙蓓文表示，外商投資法于今年1月1日正式實(shí)施，各地已在醞釀地方層面的實(shí)施條例，法治環(huán)境的進(jìn)一步完善、操作細(xì)則的陸續(xù)推出將進(jìn)一步增加整體的政策透明度，從體制機(jī)制上解決當(dāng)前外資企業(yè)反映較為集中的融資難、人員入境難、項(xiàng)目實(shí)施難等問題，對(duì)于外資企業(yè)的一些合法權(quán)益，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等將從體制機(jī)制上予以保障。此外，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）實(shí)施的一些政策也可以形成全國范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，融資難、人員入境難、項(xiàng)目實(shí)施難等問題可以在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）的范圍內(nèi)先行試點(diǎn)。
（張似玉）