國際貨幣基金組織（IMF）亞太部主任李昌鏞和歐洲部主任湯姆森日前發表文章指出，一些亞洲和歐洲國家及地區的新冠肺炎疫情似乎已經達到峰頂，目前正在逐步重啟經濟。在沒有疫苗或有效療法的情況下，政策制定者將在恢復經濟活動與感染率再次上升的潛在成本之間作出權衡。
文章指出，各國政府正在采取循序漸進的方式重啟經濟，同時繼續采取防控措施。盡管一些亞洲國家和地區已經沿著這條路徑取得了一定成功，但風險依然存在，歐洲面臨的風險可能更大。
文章強調，在歐洲和亞洲，封鎖和其他限制措施給人們造成了顯著的經濟和心理影響，取消這些措施、重啟經濟的愿望是完全可以理解的。然而，如果過早放松限制措施，且不具備迅速發現和控制新感染病例的手段，那么抗擊新冠肺炎疫情已經取得的成果可能付之東流，且會出現新的生命和經濟損失。在走出這一前所未有的“大封鎖”過程中，亞洲和歐洲經濟體應謹慎行事，抵制過早過快放松限制的沖動，防止疫情卷土重來。
為了減緩病毒傳播，多數歐洲和亞洲國家及地區實行了嚴格的封鎖措施，其經濟影響現在已經顯現出來。在歐洲，GDP下降幅度達到空前水平。其中，法國、西班牙和意大利2020年第一季度GDP降幅分別為21.3%、19.2%和17.5%（均為經過季節調整的年化率）。第二季度情況將更糟糕。
隨著防控措施有效地遏制了疫情，幾個亞洲國家已經開始重啟經濟。在中國，新增感染病例穩定在極低水平。自2月中旬以來，中國循序漸進地重啟經濟。根據持續的風險評估，中國優先關注關鍵部門、特定行業、地區和人群。與此同時，中國也在利用數字化技術、大數據和相關技術追蹤密切接觸者。
重要的是，中國還開展了大規模監測，包括在部分省份開始隨機篩查，以及通過手機上的應用程序實行系統性追蹤，以迅速找到新陽性病例接觸者。同時，對感染者及其接觸者采取限制流動和其他控制措施。到目前為止，中國經濟重啟過程中沒有出現第二波感染。
韓國也在全球疫情中較早遭到病毒襲擊，并迅速采取了防控措施。其措施包括以下幾方面：開展大規模監測，對已發現感染者和有風險者實行強制隔離，以及廣泛使用數字化和相關技術追蹤接觸者。同時，韓國還關閉了學校和公共設施，就保持社交距離發布了全面指引，并對旅行者采取隔離措施。
然而，韓國從未廣泛限制國內人員流動和商業活動。因此，經濟活動的恢復正在逐步推進。韓國已經放松了保持社交距離的嚴格程度，過渡到“生活防疫”階段，要求公民在身體感覺不適時留在家中，保持人與人之間的距離，經常洗手、戴口罩、保持室內定期通風換氣。新加坡也在早期成功控制了病毒傳播，采取了類似于韓國的策略。但在4月初，針對新一輪疫情，新加坡收緊了防控措施。
一些歐洲國家已宣布逐步重啟經濟的計劃。各國計劃取消限制的時間、次序和步伐各不相同，反映了它們處在疫情不同階段以及本國的偏好。例如，丹麥和挪威已開始重新開放低年級學校和服務業，西班牙放開了對制造業和建筑業的限制，并在采取安全措施情況下放松了對一些零售業小企業的限制。德國已經取消了對零售商店的限制，并在逐步重新開放學校，但這種放寬限制措施伴有中斷機制，必要時可以再次收緊。意大利重新開放了制造業和建筑業以及部分小型商店。從5月11日起，法國在區別對待不同地區的基礎上，允許小學、商店和工業重新開放。瑞典采取了獨特的方式，決定不會全面封鎖經濟活動。這種策略是否更有效，目前判斷還為時過早。
盡管重啟策略不同，但與中國相比，歐洲在疫情周期更早階段重啟經濟，不過在大規模監測、接觸者追蹤和病例隔離方面的能力可能落后于亞洲，部分原因是歐洲具有嚴格的隱私規定。例如，歐盟委員會建議使用追蹤應用程序，但只是自愿使用。因此，歐洲可能比包括中國在內的一些亞洲國家和地區面臨更大風險，盡管沒有哪個國家能夠充滿信心地宣布戰勝了病毒。
（金蕊 高偉東）