內蒙古金陶股份有限公司（簡稱金陶公司）通過創新安全管理理念、健全安全管理制度、實施“人本”“物本”任務建設等措施，有計劃、分階段地開展企業安全文化建設，員工安全意識不斷增強，安全管控水平進一步提升，安全生產形勢持續穩定。
一、明確目標，分階段建設企業安全文化
金陶公司2015年1月啟動安全文化創建工作，明確“一年控制事故總量、兩年實現系統管控向風險管控過渡、三年實現穩定”的目標，將企業安全文化建設分為四個階段。
第一階段：體系建設。以控制災難性作業風險和致命性作業事故發生為目的，開展零傷亡架構體系、安全物理環境、安全理念體系、安全管理制度體系等建設工作。
第二階段：重點建設。通過“四抓兩保一控”、采掘標準化、安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設等措施，規范廠礦級和班組級安全管控模式，創建“安全三區”“安全紅區”。
第三階段：系統推進。編制公司安全文化六大管控思想、十四個“五階段”模塊，細化、量化階段性任務，系統推進安全文化建設。
第四階段：鞏固提升。按照“思維模式+行為模式=文化落地”的頂層設計思想，推進“安全三區”“安全紅區”和樣板采場建設，完善安全管控制度，夯實安全管理基礎，提升安全工作常態化管理水平，鞏固安全文化建設成果。
二、創新思維，構建安全文化理念體系
公司借鑒先進企業的安全文化建設經驗，創新安全管理理念。將“以人為本、生命至上”上升為企業安全核心價值觀，提出“建設文化管理平安礦山，打造中國黃金安全典范”的安全工作愿景，確立“管理零盲區、行為零違章、設備零缺陷、環境零風險、實現零傷害”的安全目標，提煉形成“任務重重不過安全、千金貴貴不過生命”的安全理念；“安全是管理者的首要責任、是員工應盡的首要義務”的責任理念；“讓管理成為文化、用文化管控安全”的管理理念；“先確認、后操作”的作業理念以及“一切風險皆可控制、一切事故皆可預防”的預防理念等九大安全理念體系。采取安全知識學習、安全文件宣講、模擬事故責任追究發布會、安全演講比賽、安全宣誓、座談交流等多種形式，將安全文化建設工作抓實、抓牢。
三、完善規程，健全安全管理制度體系
按照“人管人、管事－人、制度并管－制度管人、管事－制度管人、流程管事－文化管人、模式管事”的安全文化制度建設路徑，健全安全管理制度體系。一是依據相關法律法規、標準，按照“科學性、可操作性、簡單和實用性”原則，修訂企業安全管理制度，完善各個崗位安全操作規程；二是形成廠礦和班組兩層級安全管控模式，建立“四抓兩保一控”（四抓：正職抓結果管理、副職抓過程管理、班組長抓細節管理、安全員抓監督管理；兩保：細節保過程管理、過程保結果管理；一控：監督管理控制層級管理）安全管理體制；三是通過規范化排班、規范化交接班，促進班組操作過程的安全細節管控，逐步形成廠礦和班組“自我管理、自我控制、自我改進”的自治、自控安全管理模式；四是按照“區域誰主管、安全誰負責”的安全責任原則，構建屬地化安全管理機制，將外來施工單位安全監管工作納入公司安全管控體系中統一管理，與本公司安全生產工作同時部署、同時落實、同時檢查、同時整改、同時總結、同時考核。
四、強化管控，實施“人本、物本”任務建設
公司依據管安全既要管“人本”也要管“物本”的思路，系統實施“人本”行為文化、生產組織、員工培塑三階段任務建設，以及“物本”物質文化、工藝系統、設備設施、人員與機器、環境匹配化四模塊任務建設，逐步實現用安全行為文化和安全物質文化管控安全。
1.以行為文化的“強制被動－依賴引領－自我管控－行為養成”形成路徑指導安全文化建設，循序漸進地開展行為文化、生產組織、員工培塑三階段“人本”管控任務建設。
2.以理念宣貫培養員工安全意識，以法規制度、崗位安全風險培訓提升員工安全知識水平。通過崗位練兵、傳幫帶、現場模擬和實戰演練等方式提升員工安全技能，采取常規培訓與專業化培訓相結合、知識培訓與技能訓練相結合、公司級與廠礦級培訓相結合的“三結合”培訓體系，全面提升員工綜合安全素質。
3.以“本質化狀態評價—安全三區、紅區建設—安全可靠性建設—本質安全型建設—安全保障型建設”的物質文化形成路徑為指導，全面開展物質文化、工藝系統、設備設施、人員與機器、環境匹配化四大“物本”管控模塊任務建設。
五、壓實責任，確保安全文化建設落地
1. 建立公司、部門和廠礦三層級縱向安全管控、綜合安全管理與專業化安全管理相結合的橫向安全管控體系，完善廠礦級和班組級安全管控體系，制定《安全文化建設管控責任清單》，實施流程化照單公告、照單建設、照單管理、照單通報和照單追責，落實各層級、環節的安全責任。
2. 發揮專業部門作用，提升專業化安全管控水平。堅持“管安全就是管專業化安全，管業務必須管安全”的原則，按照生產組織、設備設施、工藝系統、員工培塑和項目建設五大專業化模塊建設的要求，完善專業性安全檢查和隱患整改核銷制度等專業化安全管理配套制度體系。
六、應急到位，把應急準備挺在救援前面
根據國家應急管理部門的相關標準和要求，金陶公司成立了“應急辦公室”，建立二級質量標準化礦山救護隊，健全事故應急救援體系。井上、井下分別建立一個應急救援裝備庫，按要求配備齊全救援裝備；編制了《金陶公司生產安全事故應急綜合預案》《火災及爆炸事故專項應急預案》等多個專項應急預案以及《井下冒頂片幫事故現場處置方案》等10個現場處置方案；每年初制定年度應急演練計劃，并按計劃開展公司、廠礦、班組級應急演練，以不斷提高員工應急自救技能，增強企業應急救援處置能力。
（張長征 王壽剛 姚文華）