4月21日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦21日在一場線上座談會上表示，鑒于國際疫情有很大的不確定性，中國經(jīng)濟將不得不面對并適應(yīng)這一現(xiàn)實：即從常規(guī)增長模式轉(zhuǎn)入相當(dāng)長時期的“戰(zhàn)疫增長”模式。
由中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經(jīng)濟形勢與改革走勢座談會”當(dāng)日召開。劉世錦在此間表示，這次經(jīng)濟大幅下滑，是由于一次意外的超級外部沖擊，而非經(jīng)濟內(nèi)部出了問題。因此，經(jīng)濟恢復(fù)取決于兩個因素，一是疫情持續(xù)時間，二是生產(chǎn)能力受損程度。
劉世錦表示，現(xiàn)階段要穩(wěn)增長，首先和重點是穩(wěn)消費，尤其是居民消費，這是對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)最大的部分。這個“大頭”穩(wěn)不住，經(jīng)濟整體就穩(wěn)不住。投資尤其是基建投資已經(jīng)成了“小頭”，靠“小頭”穩(wěn)不住大局。
對于“戰(zhàn)疫增長模式”，劉世錦解釋說，這種增長模式的顯著特點是，需要支付一個“戰(zhàn)疫折扣成本”，就是說，要持續(xù)拿出部分資源去內(nèi)防反彈、外防輸入，經(jīng)濟難以開足馬力運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)潛在增長率。
因此，他提出，對增長目標(biāo)的評估也要相應(yīng)調(diào)整。建議采取“相對增長率”的評估方法，就是用中國增長速度與世界平均增長速度的比值或差值，評估中國經(jīng)濟的增長狀況。以差值為例，2019年世界經(jīng)濟平均增速2.9%，中國是6.1%，相對增長率為3.2%；如果2020年世界增速為-2.5%，中國為3%，相對增長率就是5.5%，是高于去年的。
對于增長目標(biāo)設(shè)定，劉世錦建議采取“中央提要求，地方提指標(biāo)”的辦法。國家層面可以提出增長目標(biāo)要求，但不提出量化增長指標(biāo)，由省級政府提出量化增長指標(biāo)。其好處在于，各地從實際出發(fā)，不搞一刀切，充分調(diào)動各省的自主積極性以及引入地方競爭。
針對救助資源如何投放的問題，劉世錦表示，投到哪里比投什么更重要，其實不論消費、投資都有潛力，實質(zhì)性深化改革是最好的刺激政策。他建議，以要素市場改革推動都市圈建設(shè)，形成中國經(jīng)濟增長的“新風(fēng)口”。
(龐無忌)