從1988年我國(guó)第一家國(guó)家高新區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)誕生開始，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)走過(guò)了30個(gè)年頭，截至2018年，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)已達(dá)168家。中關(guān)村(8.760, 0.01, 0.11%)科技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一大批高新區(qū)通過(guò)體制改革、科技創(chuàng)新，已經(jīng)成為貫徹新發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地；成為我國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體；成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
中關(guān)村科技園區(qū)：體制創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上
“趕上這個(gè)時(shí)代，真的很幸運(yùn)！”今年4月，筆者在中關(guān)村聽到最多的就是這句話，無(wú)論是白發(fā)蒼蒼的老科學(xué)家，還是躊躇滿志的中年創(chuàng)業(yè)者，抑或是意氣風(fēng)發(fā)的年輕人都發(fā)出同樣的感慨。
位于北京市海淀區(qū)的中關(guān)村，被譽(yù)為中國(guó)的“硅谷”。這里聚集著中國(guó)頂級(jí)的高新技術(shù)企業(yè)，從當(dāng)年的中關(guān)村電子一條街發(fā)展到今天的一區(qū)十六園，成為我國(guó)規(guī)模最大的高科技園區(qū)，“自主創(chuàng)新”是一個(gè)不可或缺的關(guān)鍵詞。
中關(guān)村，是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、第一個(gè)國(guó)家級(jí)人才特區(qū)，是我國(guó)體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田。
北四環(huán)中關(guān)村立交橋的北邊，是我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的新生力量“國(guó)家納米科學(xué)中心”。納米中心圍墻邊立著的一塊紀(jì)念碑，就是中關(guān)村建設(shè)的起點(diǎn)。
用友從中關(guān)村第一家私營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展成為中國(guó)最大的管理軟件公司，其創(chuàng)始人王文京說(shuō)：創(chuàng)業(yè)幾十年，只做一件事，堅(jiān)信“自主創(chuàng)新”才是出路。聯(lián)想創(chuàng)始人柳傳志的辦公室，有一個(gè)雕塑叫“突破”，他說(shuō)：我們的國(guó)家到了發(fā)力突破的時(shí)候。
“奮斗”，是中關(guān)村的常態(tài)。“公司名字叫小米，就是希望發(fā)揚(yáng)‘小米加步槍’的精神，發(fā)揚(yáng)奮斗精神。”小米科技創(chuàng)始人雷軍說(shuō)，“正是大家的付出，大家的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)造了小米奇跡。”
如今，昔日人頭攢動(dòng)的中關(guān)村電子一條街，變成了創(chuàng)新企業(yè)的孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資的路演場(chǎng)。在中關(guān)村國(guó)防科技園展廳，一種叫做“柔衛(wèi)甲”的柔性防爆技術(shù)裝置吸引了眾人的目光。它較傳統(tǒng)裝置重量減輕75%，超壓下降78%，安全距離縮短95%，并能克服二次傷害，被行業(yè)評(píng)價(jià)為“一種革命性技術(shù)，是對(duì)傳統(tǒng)裝備的顛覆”。
中關(guān)村科技園區(qū)成立30年來(lái)，誕生了聯(lián)想、方正、紫光、用友、搜狐、百度、新浪、中芯國(guó)際、中星微、京東方、龍芯等一批代表性科技公司。特別是近年來(lái)，京東、小米、奇虎360等一批新生代科技企業(yè)快速崛起。這些成功的企業(yè)都具有掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、商業(yè)模式新、國(guó)際化水平高等特點(diǎn)。
蘇州工業(yè)園區(qū)：區(qū)域合作的復(fù)制樣本
中新蘇州工業(yè)園區(qū)是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間首個(gè)旗艦型合作項(xiàng)目，1994年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。25年來(lái)，該區(qū)實(shí)際利用外資300多億美元，累計(jì)創(chuàng)造稅收8000多億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超1萬(wàn)億美元。在25年發(fā)展歷程中，園區(qū)探索實(shí)現(xiàn)了一系列轉(zhuǎn)變，成為國(guó)際合作的典范。
從“學(xué)習(xí)借鑒”到“品牌輸出”。蘇州工業(yè)園區(qū)從系統(tǒng)學(xué)習(xí)起步，認(rèn)真借鑒新加坡在城市規(guī)劃建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共行政管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)派出194批3680人次赴新培訓(xùn)，并出臺(tái)了110項(xiàng)接軌國(guó)際通行規(guī)則、符合中國(guó)國(guó)情的規(guī)章制度。中新合作內(nèi)涵從早期的聯(lián)合招商、合作開發(fā)，逐步向科技創(chuàng)新、金融開放、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域拓展。近年來(lái)，園區(qū)品牌更是在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不斷輻射推廣。
從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”。25年來(lái)，70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近5000家外資企業(yè)在園區(qū)深耕發(fā)展，其中不乏西門子、飛利浦、艾默生、三星等一批世界500強(qiáng)企業(yè)。在信息電子、高端裝備制造等領(lǐng)域，更有一大批自主品牌企業(yè)發(fā)展起來(lái)。依托全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)境外投資服務(wù)示范平臺(tái)，園區(qū)推動(dòng)309家中國(guó)企業(yè)到53個(gè)國(guó)家進(jìn)行投資布局，成為服務(wù)中國(guó)企業(yè)沿著“一帶一路”“走出去”的重要平臺(tái)。
從“園區(qū)制造”到“園區(qū)創(chuàng)造”。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄、創(chuàng)新論英雄、生態(tài)論英雄”，園區(qū)在“守”與“舍”、“進(jìn)”與“退”之間加快企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)施產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，園區(qū)聚焦生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大特色新興產(chǎn)業(yè)，吸引哈佛大學(xué)、牛津大學(xué)、麻省理工學(xué)院、冷泉港實(shí)驗(yàn)室等國(guó)際頂尖高校和研究機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)。
從“先行先試”到“示范引領(lǐng)”。園區(qū)搶抓多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，深化開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，累計(jì)組織實(shí)施重點(diǎn)改革172項(xiàng)，其中近30項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)向全省乃至全國(guó)復(fù)制推廣。在營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易環(huán)境和高效能的政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面，該園區(qū)為全國(guó)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展積累了鮮活經(jīng)驗(yàn)。
深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：開放式管理模式成就“高產(chǎn)田”
“五一”前夕，全國(guó)最小的國(guó)家高新區(qū)——深圳高新區(qū)正式迎來(lái)擴(kuò)容。根據(jù)深圳市政府印發(fā)的《深圳國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)區(qū)方案》，深圳高新區(qū)規(guī)劃面積由原來(lái)的 11.52 平方公里擴(kuò)大到 159.48 平方公里。這個(gè)誕生了華為、中興、騰訊、比亞迪(49.710, -0.51, -1.02%)、邁瑞等諸多知名企業(yè)的高新區(qū)迎來(lái)了新一輪高速增長(zhǎng)的契機(jī)。
盡管面積在國(guó)家高新區(qū)里排名倒數(shù)，深圳高新區(qū)卻一直是科技創(chuàng)新的“高產(chǎn)田”。經(jīng)過(guò) 20 多年的發(fā)展，這片貌不驚人的彈丸之地以占深圳市不到 0.6% 的土地面積創(chuàng)造了約 11% 的GDP，誕生了深圳市約 14% 的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，培育了眾多科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，成為全國(guó)創(chuàng)新資源最為集聚、創(chuàng)新成果最為顯著、創(chuàng)新氛圍最為濃郁、創(chuàng)新環(huán)境最為優(yōu)越的區(qū)域之一。
深圳科創(chuàng)委相關(guān)人士介紹，自創(chuàng)建之初，深圳就大膽創(chuàng)新，踐行了一套完全不同于其他高新區(qū)的管理體制，被稱為開放式管理模式，即不改變政府各部門原有職權(quán)，不改變?cè)袑徟湕l。這里沒有專門的管委會(huì)，卻集全市之力共同支持高新區(qū)發(fā)展。同時(shí)，深圳以特區(qū)立法的形式，為高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地、用房等空間資源配置進(jìn)行了較為完善的制度設(shè)計(jì)，從高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目入?yún)^(qū)、人才引進(jìn)、資金支持、管理體制和政府行為規(guī)范等各個(gè)方面，形成了覆蓋自主創(chuàng)新體系全過(guò)程的政策鏈。
根據(jù)《深圳國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)區(qū)方案》，深圳高新區(qū)還設(shè)定了近期、中期、遠(yuǎn)期三大發(fā)展目標(biāo)。近期目標(biāo)是到 2020 年，形成 3 到 5 個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)固國(guó)家高新區(qū)綜合排名第二的地位；中期目標(biāo)是到 2025 年，形成 5 到 8 個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；遠(yuǎn)期目標(biāo)是到 2035 年，率先建成具有全球影響力的世界一流高科技園區(qū)，可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都的重要載體。
來(lái)源：中國(guó)企業(yè)網(wǎng)