近日，工業和信息化部就修訂后的《光伏制造行業規范條件（2024年本）》和《光伏制造行業規范公告管理辦法（2024年本）》（征求意見稿）（以下簡稱《規范條件》《管理辦法》）公開征求意見，引發業界廣泛關注。中國光伏行業協會副秘書長江華對《規范條件》《管理辦法》進行解讀。
問：本次修訂的背景及主要考慮是什么？
答：《規范條件》自2013年發布以來，根據產業發展實際情況和市場需求，先后于2015年、2018年、2021年適時進行修訂，通過政策引導并在技術指標、產能利用、生產能耗等方面提出要求，促進光伏產業升級發展。截至2023年年底，已累計公告十二批共329家、撤銷七批共120家光伏行業規范企業名單，名單涵蓋光伏制造業主要環節60%以上骨干企業，并被應用單位、電站企業、金融機構及有關方面等廣泛應用，有效促進了行業轉型升級和健康發展。
目前，在行業保持高速增長的同時，也進入了新一輪的行業震蕩周期，產業階段性供需失衡、產業鏈價格快速下滑、企業經營承壓。對此，行業呼吁在加強行業自律、減少行業內卷的同時，也需要在宏觀行業管理政策層面優先支持有技術、有品牌、有自有知識產權的企業，引導避免低水平盲目擴張，優化光伏產業發展環境，包括加強知識產權保護、統一相關標準、提升產品質量等。修訂后的《規范條件》《管理辦法》順應了行業發展需要和技術發展最新情況問：修訂主要涉及哪些方面內容？
答：通過與2021年本規范條件進行對比，總結主要修訂點如下：一是繼續引導光伏企業減少單純擴大產能的光伏制造項目，避免低水平重復擴張。二是提高部分技術指標要求。三是加強質量管理和知識產權保護。四是引導提升綠色發展水平。五是鼓勵參與標準制（修）訂工作。六是加強規范名單的動態管理。
問：在避免低水平重復擴張方面有哪些具體舉措？
答：在目前光伏供需形勢嚴峻的情況下，加強供給端的調控是加快推動供需恢復平衡的關鍵舉措，為此，《規范條件》繼續引導光伏企業減少單純擴大產能的光伏制造項目，避免低水平重復擴張。同時，對于除了多晶硅之外的新建和改擴建光伏制造項目，也將最低資本金比例由20%提升至30%。
問：具體提高了哪些技術指標要求？
答：《規范條件》結合行業技術發展趨勢，提高了相關產品技術指標。同時，基于N型單晶電池和組件逐漸成為技術發展主流的實際情況，增加了對于N型電池、組件等產品相關要求。如，將現有單晶硅光伏電池、組件項目平均效率指標分別由不低于22.5%、19.6%提升至P型電池、組件效率不低于23.2%、21.2%，N型電池、組件效率不低于25%、22.3%。新建單晶硅光伏電池、組件項目平均效率指標分別由23%、20%提升至P型電池、組件效率不低于23.7%、21.8%，N型電池、組件效率不低于26%、23.1%?，F有項目P型和N型電池、組件平均效率值為行業平均水平，新建項目P型和N型電池、組件平均效率值綜合考慮了行業先進水平以及政策發布實施后行業可以達到的指標水平。（來源：商業新知）