瑞金是享譽(yù)中外的紅色故都、共和國搖籃、中央紅軍長征出發(fā)地。2012年6月28日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，為瑞金經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來重大機(jī)遇。
瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于2002年5月，2013年11月獲批成為國家級經(jīng)開區(qū)。近年來，瑞金經(jīng)開區(qū)緊緊圍繞贛州市委、市政府“工業(yè)倍增升級”目標(biāo)要求，不斷突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推動技術(shù)變革和轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。2023年瑞金經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)工業(yè)營業(yè)收入679億元，同比增長8%；招商引資實際到位資金83億元，同比增長5.4%。
瑞金經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)發(fā)展躍升的背后，離不開經(jīng)開區(qū)上下凝心聚力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，力促經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦主責(zé)主業(yè)改革，推進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。瑞金經(jīng)開區(qū)實行市場化招商機(jī)制。按照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算模式和企業(yè)化運(yùn)作方式，組建國有招商公司，由經(jīng)開區(qū)管委會直接管理和考核，通過公司化運(yùn)作全面開展招商引資管理、投資項目管理、經(jīng)濟(jì)社會咨詢等服務(wù)。深化“管委會+平臺公司”運(yùn)營模式。啟用瑞金市瑞鑫工業(yè)發(fā)展有限公司，承擔(dān)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、運(yùn)營、“雙招雙引”、園區(qū)建設(shè)、園區(qū)管理、資本運(yùn)營、投融資等職能。推動土地節(jié)約集約利用。加強(qiáng)閑置低效用地分類、分步處置，采取限期建設(shè)、協(xié)議收回、依法收回、騰籠換鳥等方式，再開發(fā)再利用閑置低效用地，切實提高土地集約利用水平。強(qiáng)化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，鼓勵推行“零增地”技改，推進(jìn)園區(qū)多層廠房建設(shè)，切實提高園區(qū)項目建設(shè)容積率。健全園區(qū)經(jīng)濟(jì)土地要素保障協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決存在的重點難點問題，突破土地要素保障瓶頸。
聚焦人事薪酬制度改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。瑞金經(jīng)開區(qū)全面推行“檔案封存、全員聘任”和“競崗聘任、雙向選擇”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。按照人崗相適、業(yè)務(wù)相近、定崗定責(zé)原則，充分壓實每一名干部的責(zé)任。同時，重點聚焦招商引資、項目攻堅、園區(qū)綜合考評等工作，將績效考核結(jié)果與薪酬分配、評先評優(yōu)、職級晉升、獎懲激勵等掛鉤，切實調(diào)動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
聚焦精簡高效改革，打造集約高效的管理體制。瑞金經(jīng)開區(qū)實行扁平化管理體制。建立精簡、統(tǒng)一、效能的政府管理模式，進(jìn)一步厘清政區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，突出經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，剝離社會事務(wù)管理職能；進(jìn)一步優(yōu)化組織架構(gòu)，整合歸并政府職能相近的部門合署辦公，減少管理層次。實現(xiàn)“一枚印章管審批”。向江西省政府提報《瑞金經(jīng)開區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革方案》，組建行政審批局，承接相對集中行政許可事項和省賦權(quán)事項83項，與省直17個部門簽訂賦權(quán)協(xié)議，共為園區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理121件事項。建立健全市區(qū)議事決策融合機(jī)制。明確市區(qū)重大事項決策范圍，提高園區(qū)依法、民主、科學(xué)決策水平。
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。錨定新起點新目標(biāo)，奮進(jìn)正當(dāng)其時。下一步，瑞金經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，努力走出新路子、激發(fā)新活力、實現(xiàn)新提升，持續(xù)奮力書寫革命老區(qū)的“春天故事”。（來源：國際商報 白舒婕）